中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為“長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谀茉唇y(tǒng)計(jì)上一直存在很大的問(wèn)題，地方到底消耗了多少能源，這是一個(gè)目前說(shuō)不清楚的事情。”
有解釋稱，地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國(guó)家不銜接的主要原因來(lái)自統(tǒng)計(jì)口徑不一。但中國(guó)能源網(wǎng)分析師認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)口徑不一的深層次原因在于地方保增長(zhǎng)輕減排的發(fā)展理念難以轉(zhuǎn)變。
地方與國(guó)家能源消耗的統(tǒng)計(jì)問(wèn)題主要反應(yīng)在燃煤上，相較于油、電，燃煤消耗量統(tǒng)計(jì)做假比較多。究其原因，一方面是由于目前我國(guó)能源是以燃煤為主，其消耗量巨大，統(tǒng)計(jì)難度也大；一方面是油、電等供應(yīng)企業(yè)主要是國(guó)企，比較集中，統(tǒng)計(jì)起來(lái)相對(duì)簡(jiǎn)單，而煤礦企業(yè)相對(duì)分散；另一方面是不同種類的燃煤存在著熱量的差異，統(tǒng)計(jì)比較復(fù)雜、困難。
“十二五”前兩年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%，落后“十二五”進(jìn)度要求7.3個(gè)百分點(diǎn)；但從地方數(shù)據(jù)看，各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，比全國(guó)高2.2個(gè)百分點(diǎn)，已完成“十二五”進(jìn)度的46.0%，超額完成“十二五”進(jìn)度6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高13.3個(gè)百分點(diǎn)。地方和國(guó)家的節(jié)能目標(biāo)完成情況嚴(yán)重不銜接，地方形勢(shì)大好、國(guó)家壓力很大。
今年一季度，地方與國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，節(jié)能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業(yè)，節(jié)能工作力度和重視程度普遍下降。
發(fā)改委已采取相關(guān)辦法力圖在今后的節(jié)能減排工作中避免或減少地方數(shù)據(jù)與中央數(shù)據(jù)的差距，強(qiáng)化地方目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和督促地方檢查工作。
2012年度省級(jí)地方人民政府節(jié)能目標(biāo)考核報(bào)告近期將報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后將考核結(jié)果向社會(huì)公告，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)用能單位主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項(xiàng)監(jiān)察。在增量方面，要堅(jiān)決抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，結(jié)合節(jié)能目標(biāo)完成情況、預(yù)警調(diào)控情況，充分發(fā)揮能評(píng)制度的約束作用，嚴(yán)把新上項(xiàng)目能評(píng)關(guān)。在存量方面，要加大淘汰落后產(chǎn)能工作，力爭(zhēng)9月份完成全年淘汰任務(wù)。
