白皮書指，中國將通過堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先”等八項(xiàng)能源發(fā)展方針，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
這八項(xiàng)能源發(fā)展方針具體包括：
——節(jié)約優(yōu)先。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制，努力構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建節(jié)能型國家和節(jié)約型社會(huì)。
——立足國內(nèi)。立足國內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強(qiáng)能源供給保障能力，完善能源儲(chǔ)備應(yīng)急體系，合理控制對(duì)外依存度，提高能源安全保障水平。
——多元發(fā)展。著力提高清潔低碳化石能源和非化石能源比重，大力推進(jìn)煤炭高效清潔利用，積極實(shí)施能源科學(xué)替代，加快優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
——保護(hù)環(huán)境。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，積極培育符合生態(tài)文明要求的能源發(fā)展模式。
——科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和前沿技術(shù)研究，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力。
——深化改革。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。
——國際合作。大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進(jìn)來”水平，推動(dòng)建立國際能源新秩序，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏。
——改善民生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域能源發(fā)展，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)能力建設(shè)，盡快消除能源貧困，努力提高人民群眾用能水平。
白皮書指出，今后一段時(shí)期，中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨，能源需求還會(huì)增加。作為一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國，中國必須立足國內(nèi)增加能源供給，穩(wěn)步提高供給能力，滿足經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活改善對(duì)能源的需求。
