中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：:“廣州應(yīng)建98座變電站，有29座沒(méi)建，影響GDP890億元，電網(wǎng)建設(shè)迫在眉睫。”昨日，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《廣州市加快電網(wǎng)建設(shè)若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，廣州將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市規(guī)劃，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套變電站建設(shè)，電纜管溝與市政道路同步建設(shè)，避免重復(fù)開挖情況發(fā)生。
亟需打造電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)綠色通道
廣州市建委副主任龔海杰介紹，“十一五”期間，全市需建設(shè)110千伏及以上變電站98座，因前期工作受阻，實(shí)際投產(chǎn)變電站僅為69座，電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率僅70%。究其原因，主要是由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作困難，平均耗時(shí)長(zhǎng)，約為4年，致使項(xiàng)目建設(shè)周期大為延長(zhǎng)。“深圳平均耗時(shí)1.5年，建設(shè)周期平均比廣州少2—3年。”相關(guān)工作人員舉了這樣的數(shù)據(jù)。
據(jù)介紹，按2010年每萬(wàn)千瓦電力負(fù)荷拉動(dòng)GDP6.8萬(wàn)元計(jì)算，29座未建變電站影響GDP達(dá)890億元，極大制約了廣州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)工作人員介紹，因?yàn)橐?guī)劃問(wèn)題，變電站難以建成，造成新增用電負(fù)荷的接入受到很大影響。“林和村改造并未規(guī)劃變電站，新增的用電難以滿足，導(dǎo)致在體育中心新建了變電站，才滿足了用電需要。”
該工作人員稱，一些小區(qū)的建設(shè)也并未配套變電站，導(dǎo)致中心城區(qū)持續(xù)新增的電量無(wú)法滿足。“1個(gè)11萬(wàn)伏變電站只能供應(yīng)2個(gè)珠江新城的西塔，像獵德改造后用電量增長(zhǎng)7倍，電網(wǎng)加快建設(shè)迫在眉睫。”
龔海杰介紹，目前廣州也有一些支持電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)章制度，但難以滿足電網(wǎng)建設(shè)要求。廣州實(shí)施大部制改革后，很多職能部門的行政職能發(fā)生了調(diào)整，有些規(guī)章制度未能及時(shí)做出調(diào)整。他指出，為解決廣州電網(wǎng)建設(shè)前期工作的突出矛盾，必須從制度上著手，打造順暢高效的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)綠色通道，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，整合各種行政、社會(huì)資源，營(yíng)造電網(wǎng)建設(shè)良好外部環(huán)境，全面促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。
據(jù)悉，《規(guī)定》的起草正是基于上述的背景，起草階段多次組織相關(guān)單位進(jìn)行研討，先后兩次書面征求了各單位意見(jiàn)，查閱了大量資料，并借鑒北京、上海、深圳、蘇州等城市電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
變電站要與房地產(chǎn)開發(fā)同步建設(shè)
龔海杰介紹，加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃和計(jì)劃，必須從源頭抓好電網(wǎng)建設(shè)。目前，電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間未能有效結(jié)合，造成電網(wǎng)規(guī)劃的可行性不高?！兑?guī)定》明確了電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃主體，將電網(wǎng)規(guī)劃納入城市控規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃修編上支持電網(wǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了闡述。并針對(duì)目前電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃與用電需求不能很好地對(duì)接的矛盾，提出建立用電需求提前獲取機(jī)制。“這樣，供電企業(yè)就可以提前有效地獲取城市規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目的新增用電需要信息，可以提前規(guī)劃變電站布點(diǎn)及線路走廊。”
同時(shí)，《規(guī)定》優(yōu)化報(bào)建審批流程，提高工作效率。明確電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建中遇到的兩級(jí)審批、占道開挖、施工許可管理等問(wèn)題，逐條提出了具體措施，解決了原規(guī)定不明確或?qū)徟绦蜉^繁瑣的問(wèn)題，為電網(wǎng)項(xiàng)目前期相關(guān)報(bào)建審批工作掃清了障礙。
《規(guī)定》著力解決房屋土地征收難問(wèn)題。本次借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，首次引入電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地儲(chǔ)備制度，將以往只能先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、申請(qǐng)了用地紅線才能開展征收工作的線性工作流程并行開展，大大縮短了前期工作時(shí)間。該規(guī)定還明確了屬地政府的職責(zé)及開展房屋征收補(bǔ)償工作所應(yīng)具備的條件。
《規(guī)定》指出，在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中要同步落實(shí)配套變電站建設(shè)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套變電站建設(shè)的原則、規(guī)劃等行政職能部門和供電企業(yè)如何把關(guān)做了具體規(guī)定。其中，強(qiáng)調(diào)了市有關(guān)職能部門與供電企業(yè)聯(lián)動(dòng)，從規(guī)劃和土地出讓環(huán)節(jié)開始，到規(guī)劃審批、用電報(bào)裝各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，確保配套變電站的落實(shí)。
對(duì)于建設(shè)電線導(dǎo)致重復(fù)開挖路面的現(xiàn)象將得到遏制。據(jù)介紹，去年，市政府與南方電網(wǎng)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，約定在架空線下地范圍內(nèi)由市政府負(fù)責(zé)在新建、改建和擴(kuò)建市政道路時(shí)，同步建設(shè)電纜管溝，并無(wú)償移交供電部門使用?！兑?guī)定》對(duì)協(xié)調(diào)推進(jìn)與市政道路同步建設(shè)電纜管溝做了系統(tǒng)的規(guī)定，是落實(shí)戰(zhàn)略框架協(xié)議的具體體現(xiàn)。
據(jù)悉，《規(guī)定》將于近期正式公布實(shí)施。龔海杰稱，“十二五”期間廣州需新建變電站131座、輸電線路3476千米，《規(guī)劃》的出臺(tái)，為加快電網(wǎng)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
委員觀點(diǎn)
韓志鵬：街坊“聞電色變”變電站真難建
廣州市政協(xié)委員韓志鵬表示支持加快變電站的建設(shè)，同時(shí)希望相關(guān)部門在實(shí)施政策時(shí)要公平、公正、公開，并加強(qiáng)宣傳。他說(shuō)，自從擔(dān)任同德圍咨委會(huì)主任以來(lái)，深切感受到政府搞變電站建設(shè)真的不容易。他舉例稱，同德圍缺電的現(xiàn)狀有望通過(guò)南德變電站的建設(shè)得到改善，但是目前卻處于停工，不敢開工的狀態(tài)。
“市民們擔(dān)心變電站有害啊，半夜三更打電話給我說(shuō)‘政府要?dú)⑷死?’”韓志鵬稱，有部分街坊陷入“聞電色變”的誤區(qū)。他表示，近期咨委會(huì)和相關(guān)部門將加強(qiáng)與街坊們的溝通，邀請(qǐng)街坊們參觀廣州其他的變電站。
