國務(wù)院常務(wù)會議支持新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。23日晚召開的國務(wù)院常務(wù)會議,再次把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。其中明確提出了“支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭”。這是國家今年首次對新能源的發(fā)展方向給出明確指導(dǎo)。
新能源短期處于調(diào)整期,國家表態(tài)提振信心。目前風(fēng)電、光伏均處于行業(yè)整合期;尤其是光伏行業(yè),受到歐洲補(bǔ)貼下調(diào)、產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)品價格大幅下滑、美國光伏雙反出臺高稅率的影響,行業(yè)處于過度悲觀狀態(tài)。而國家的指導(dǎo)意見有望給光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心注入一劑強(qiáng)心劑。
今年國家已經(jīng)開展了諸多可再生能源政策的探索。5月初《可再生能源配額制》的討論稿已經(jīng)下發(fā),并有望在明年初開始實施,這將保證風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電項目具有充足、樂觀的國內(nèi)市場。而4月《分布式發(fā)電管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》草案出臺,明確鼓勵各類法人以及個人投資分布式發(fā)電,采取自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)、全部上網(wǎng)三種方式解決并網(wǎng)問題,這也標(biāo)志著在民用可再生能源發(fā)電方面,有望全面放開以促進(jìn)市場增長和電力消納。
金太陽工程和光電建筑審批量放大,民營項目或?qū)@得支持。今年金太陽工程的審批量達(dá)到了1709MW,光電建筑的審批量為225MW,相比去年有明顯的放大。而下半年國家在繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)光伏電站的同時,預(yù)計將從政策和資金兩方面大力支持民間投資的“自給式”光伏發(fā)電系統(tǒng),這將有利于2012年國內(nèi)光伏安裝量的提升,從而一定程度上緩解光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。
分布式發(fā)電符合國內(nèi)新能源供電的國情。西北地區(qū)大規(guī)模的風(fēng)電場已經(jīng)遭遇了電力消納瓶頸,預(yù)計不久的將來西北地區(qū)的大型光伏電站也將遇到類似的問題。光伏不同于風(fēng)電,可以在東南地區(qū)作為居民和工商業(yè)屋頂項目存在,緩解用電高峰期的負(fù)荷,因此更加適用于分布式、分散式發(fā)電。國家支持光伏產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭的提法,符合國內(nèi)的需求現(xiàn)狀,也給產(chǎn)業(yè)界指出了明確方向。
支持自給式光伏系統(tǒng)符合用戶端平價上網(wǎng)的趨勢。光伏發(fā)電成本的快速下降使得德國、意大利、西班牙等一些國家已經(jīng)可以實現(xiàn)用戶端平價,而國內(nèi)也將在2013年迎來峰值電價的平價,這將使得國內(nèi)的自給式光伏系統(tǒng)需求出現(xiàn)爆發(fā)。
國內(nèi)屋頂光伏項目的發(fā)展利好系統(tǒng)集成與服務(wù)商。如果國內(nèi)的光伏屋頂項目大規(guī)模鋪開,利好具有項目經(jīng)驗和運營經(jīng)驗的系統(tǒng)集成與服務(wù)商。
