限期淘汰在用“超標(biāo)”車國家四部委針對超標(biāo)電動(dòng)自行車的淘汰令一下，立即引起廣泛的爭議。然而大面積的爭議幾乎僅限于用戶，“淘汰令”最直接的利益方電動(dòng)車生產(chǎn)行業(yè)，鮮有聲音表達(dá)。
記者連續(xù)多日聯(lián)系中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會以及部分省份的電動(dòng)車協(xié)會，以及包括浙江綠源集團(tuán)在內(nèi)的部分企業(yè)，也打探到了其謹(jǐn)慎背后的心聲：拿一個(gè)12年前出臺、目前可以說“過氣”的標(biāo)準(zhǔn)來卡電動(dòng)自行車，不論是對于普通用戶還是整個(gè)行業(yè)，都會產(chǎn)生較為不利的沖擊，他們認(rèn)為突然出臺的“淘汰令”沒有充分的調(diào)查研究、也并未充分吸收合理的不同意見。文/記者 陳偉斌 實(shí)習(xí)生李曙劍 圖/記者 潘炳
行業(yè)協(xié)會：
淘汰令給新國標(biāo)出了道難題
四部委下發(fā)關(guān)于淘汰超標(biāo)電動(dòng)車的消息，對于一些人來說，確屬突然。雖然此前也有類似的消息流傳并引發(fā)熱議，但此次下文，是目前為止最為權(quán)威的一次。
就此事，記者聯(lián)系了位于江蘇蘇州的中國電動(dòng)車協(xié)會助力車專業(yè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人，不過，這位負(fù)責(zé)人婉拒了記者的采訪，但他向記者建議，對于電動(dòng)車問題，“或許可以看一看中國自行車協(xié)會馬理事長的答記者問。”山東省自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會一位負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)亦出言謹(jǐn)慎，并表示目前他們正與相關(guān)部門進(jìn)行接觸和商討，具體結(jié)果尚未出來，暫時(shí)也不方便透露報(bào)道。
隨后，記者找到了5月31日刊登在中國自行車協(xié)會網(wǎng)上的一篇名為《中國自行車協(xié)會負(fù)責(zé)人就熱點(diǎn)問題答記者問》的文章。文中這位負(fù)責(zé)人表示，四部委關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的文件，對規(guī)范電動(dòng)自行車行業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用來說，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，但對于行業(yè)的壓力也確實(shí)很大。這位負(fù)責(zé)人也坦言，當(dāng)下新國標(biāo)還沒有正式出臺之時(shí)，具體的政策執(zhí)行中可能會有問題，因?yàn)楝F(xiàn)行的電動(dòng)自行車標(biāo)準(zhǔn)還是1999年制定的，經(jīng)過十二年的發(fā)展，已經(jīng)不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況了。但同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人也提及，這次四部委文件的出臺，使標(biāo)準(zhǔn)修訂變得更加緊迫，“要做的工作很多，難度也是大的。”
據(jù)了解，去年全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和電動(dòng)自行車分標(biāo)委會已經(jīng)召開了三次大的標(biāo)準(zhǔn)征求意見會議，分別征求各省市行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)企業(yè)、政府管理部門、各地消費(fèi)者協(xié)會等方面的意見，中國自行車協(xié)會也分別與汽車工業(yè)協(xié)會摩托車分會和摩托車分標(biāo)委進(jìn)行了溝通，之所以新國標(biāo)還沒有產(chǎn)生，源于管理部門、企業(yè)和消費(fèi)者的意見分歧過大，時(shí)速和重量仍然是最敏感的話題。
生產(chǎn)企業(yè)：
“我覺得調(diào)查研究不夠充分”
“四部委文件，我沒有看到全文，但我覺得它調(diào)查研究不夠充分。”對于“淘汰令”，國內(nèi)老牌電動(dòng)車企業(yè)之一浙江綠源集團(tuán)、綠源電動(dòng)車有限公司董事長倪捷在接受記者采訪時(shí)說，超標(biāo)情況如今非常普遍，但其中一些原因不完全是消費(fèi)者的錯(cuò)，也不是廠家的錯(cuò)，一部分原因在于管理體制沒及時(shí)跟上市場發(fā)展的需要。“標(biāo)準(zhǔn)的修訂早就該是迫在眉睫，十幾年修訂不了，還是管理體制沒跟上。”
在這個(gè)過程中，倪捷一直在研究所謂的超標(biāo)現(xiàn)象有沒有危害，根據(jù)其研究結(jié)果顯示，所謂的超標(biāo)，除了極個(gè)別以外，大多數(shù)沒有危害。“合理的消費(fèi)品處在超標(biāo)狀態(tài)，但不是不合格。但這個(gè)情況我估計(jì)他們（四部委）不是很清楚。”
倪捷表示，其實(shí)目前的電動(dòng)車出廠速度都是在20公里以下的，它不存在超標(biāo)問題，但有的消費(fèi)者購買后嫌慢，改裝拆掉了限速插頭。雖然最新廠家生產(chǎn)的電動(dòng)車也不會太快，就算太快了，通過技術(shù)，也能把距離控制在非常小的范圍內(nèi)。“但沒有證據(jù)表明，在電動(dòng)車超標(biāo)以后，它的安全狀況變壞了。”倪捷舉例說，2004年電動(dòng)車引發(fā)事故造成死亡600多人，而2009年因此死亡3600多人，增加了6倍；但電動(dòng)車的保有量卻增加了8倍，所以倪捷認(rèn)為，事故率主要取決于這個(gè)群體的交通安全意識。“電動(dòng)車群體主要來自于自行車群體，減少一部自行車，多一部電動(dòng)車。所以電動(dòng)車事故率增高的同時(shí)，自行車的事故率大量的減少，這是個(gè)不爭的事實(shí)。”
此外，倪捷通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)車和自行車這兩個(gè)群體加起來的事故率是大幅度下降的。“2009年比2004年，減了4000多人。”也就是說，自行車轉(zhuǎn)為電動(dòng)車的結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來的是事故率整體下降。那么說自行車轉(zhuǎn)為電動(dòng)車，會帶來安全性惡化，這就沒有科學(xué)依據(jù)。
核心問題
超標(biāo)的不是電動(dòng)車
而是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超齡
據(jù)倪捷說，1993年，當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)克林頓發(fā)表著名的電動(dòng)車演講后，在全世界范圍引起研發(fā)電動(dòng)車熱潮。在這個(gè)過程中，中國電動(dòng)車成為最早實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的異軍突起的產(chǎn)業(yè)，不到10年，發(fā)展到2萬億人民幣的行業(yè)。而在背后，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主要也來源于中國。倪捷覺得，中國應(yīng)責(zé)無旁貸的擔(dān)負(fù)起全世界電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。
但同時(shí)，倪捷認(rèn)為所謂的非超標(biāo)產(chǎn)品目前根本不存在，現(xiàn)在也不是產(chǎn)品超不超標(biāo)的問題，而是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重“超齡”。“按中國的標(biāo)準(zhǔn)修改辦法，標(biāo)準(zhǔn)每五年修改一次，而中國電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)竟然12年得不到修改，這是非常奇怪的事情。”倪捷是《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)起草人之一，參與了1998年的議定和1999年的發(fā)布。但經(jīng)歷12年后，這本該修改至少2次的標(biāo)準(zhǔn)，卻一直都沒有修改過。他覺得，當(dāng)務(wù)之急是趕緊加速標(biāo)準(zhǔn)的修訂，并掃除標(biāo)準(zhǔn)修訂中的一切障礙。
“對于下文整治電動(dòng)車行業(yè)、淘汰超標(biāo)電動(dòng)車，四部委根本沒和我們溝通商量。”當(dāng)記者問及四部委在下發(fā)文件前是否與電動(dòng)車企業(yè)或相關(guān)協(xié)會進(jìn)行過溝通和調(diào)查時(shí)，倪捷的語氣中明顯顯得有些無奈，“所以我就認(rèn)為他們是比較不尊重我們，你涉及到我，你下來調(diào)查研究，那一切都清楚啦，對不對？”倪捷說他至今都不知道，在電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)制定這個(gè)問題上，他該找哪個(gè)部門。
“電動(dòng)車未來是可以和汽車平分秋色的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。”倪捷認(rèn)為，中國不可以走向汽車一元化社會，將來肯定是各種交通工具并存。而電動(dòng)自行車作為個(gè)人的交通工具，它與汽車也會形成一個(gè)非常好的結(jié)合。“第一，中級收入的群體，他們肯定不會買汽車，可以電動(dòng)車為主要交通工具，包括打工族；第二個(gè)群體是雖然有汽車，但已經(jīng)深受交通擁堵燃油價(jià)格上漲之苦，他們有時(shí)騎電動(dòng)車，有時(shí)開汽車，這也是個(gè)巨大的群體。所以中國未來的十幾年里，電動(dòng)車將會是非常重要的交通工具。”由此，倪捷覺得，把電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范做好很有必要。但需要以科學(xué)為基準(zhǔn)，需要調(diào)查研究，而不是隨便發(fā)文件。
利益之爭
摩企并未將電動(dòng)車
推上機(jī)動(dòng)車道
在四部委下文后，也曾有人猜測，之所以會如此下文淘汰超標(biāo)電動(dòng)車，主要原因即是兩個(gè)利益集團(tuán)之間的利益爭奪電動(dòng)車?yán)婕瘓F(tuán)想把電動(dòng)車留在非機(jī)動(dòng)車道上，而機(jī)動(dòng)車?yán)婕瘓F(tuán)（主要指摩托車?yán)婕瘓F(tuán)）則想將電動(dòng)車往機(jī)動(dòng)車道上推。對此，倪捷認(rèn)為摩托車行業(yè)并未這么做，或者說只是該行業(yè)中個(gè)別的人在如上推動(dòng)。“不是整個(gè)摩托車行業(yè)，摩托車行業(yè)中一些大企業(yè)，他們也認(rèn)為電動(dòng)自行車應(yīng)該接摩托車銷售市場，電動(dòng)自行車的轉(zhuǎn)型是合理的，符合國家節(jié)能減排的需要，也符合老百姓的根本利益，所以很多企業(yè)也在籌劃把電動(dòng)自行車和電動(dòng)摩托車作為他們的產(chǎn)品。”
此外倪捷表示，很多摩托車企業(yè)都在這個(gè)方面做努力了，所以摩企也很希望能出臺一個(gè)合理的電動(dòng)車管理標(biāo)準(zhǔn)。“但不能包括所有摩企，有一部分摩托車的利益集團(tuán)，可能是摩托車行業(yè)里的中介機(jī)構(gòu)，他們需要自己的權(quán)益越來越大。”
未來走勢
越符合標(biāo)準(zhǔn)
造價(jià)和銷售價(jià)越高
那既然四部委已經(jīng)下文要求淘汰超標(biāo)電動(dòng)車，那么作為生產(chǎn)廠家，是否能生產(chǎn)出符合四部委要求的電動(dòng)車呢？
“如果從企業(yè)利益角度，我們就應(yīng)該支持四部委，我們綠源所做的鋰電池電動(dòng)車是最好的，但價(jià)格也貴。”倪捷以自己公司的產(chǎn)品為例說，綠源并不是從企業(yè)利益角度來反對四部委的下文。他告訴記者，他們能生產(chǎn)符合四部委要求的電動(dòng)車，但越符合標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)車造價(jià)也越高和銷售價(jià)也都越高。而除了鋰電池電動(dòng)車，目前國內(nèi)只要早過標(biāo)準(zhǔn)出臺前生產(chǎn)的電動(dòng)車，百分之百都超標(biāo)。
