因電力輸送通道建設嚴重滯后等問題，內蒙古陷入多電送不出、風電大量棄風的困境。
作為中國風能最富集地區(qū)，內蒙古可開發(fā)風能容量超過2．8億千瓦，占據(jù)全國風能資源的半壁江山，國家能源局局長張國寶曾稱之為“風電三峽”。截至2010年8月底，蒙西電網(wǎng)風電裝機515．8萬千瓦，位居全國第一，電網(wǎng)接入風電容量占電網(wǎng)開機容量的23．4%，位居世界領先水平，風電已經(jīng)成為內蒙古的第二主力電源。
然而，豪華數(shù)據(jù)的背后，卻正在形成一個無法填充的“漏斗區(qū)”——作為國內唯一一家獨立的省級電網(wǎng)，依托我國重要的能源基地等諸多優(yōu)勢，在廠網(wǎng)分家改革時，中央出于對少數(shù)民族地區(qū)強有力的支持，為內蒙古特意保留的蒙西電網(wǎng)，眼下卻因電力輸送通道建設嚴重滯后等問題，陷入多電送不出、風電大量棄風的困境。
輸電“通道”之禍
“風電三峽”遭遇“輸電瓶頸”之禍，一切要從輸電說起。
“電力是內蒙古的支柱產業(yè)，GDP占比達三分之一。”內蒙古發(fā)改委主任王秉軍在接受媒體采訪時說。
記者從內蒙古電力集團了解到，目前，國家規(guī)定風電上網(wǎng)電價為0．51元／千瓦時，在內蒙古，風電今年的發(fā)電利用小時達到2500小時，而風電上網(wǎng)完全成本卻低于0．46元／千瓦時，可觀的收益成為各大電企逐鹿內蒙古的關鍵。然而，隨著風電裝機容量的驟增，蒙西電網(wǎng)電力輸送通道陷入比內蒙古至北京的公路還要更加嚴重的堵塞情況。 據(jù)了解，蒙西電網(wǎng)目前只有兩條500千伏“網(wǎng)對網(wǎng)”東送華北的輸電通道，白天可送電390萬千瓦，后半夜僅為250萬千瓦。事實是，這兩條線路最大輸電能力也只有430萬千瓦，后半夜受限的大部分是清潔的風能資源。
顯然，對于風電大區(qū)內蒙古來說，現(xiàn)有兩條輸電通道已無法滿足電力外送的要求，第三、第四送出通道雖然六年前就通過可研論證，但直到目前仍是紙上談兵。加之風電上網(wǎng)目前尚存在本地無力再“接納”的問題，所以，即便風電價格再低，依舊會受限。
“窩電”探源
內蒙古出現(xiàn)“窩電”的根源在何處？
一位業(yè)內資深專家曾向記者透露，內蒙古電力發(fā)展尚未真正納入國家能源一體化發(fā)展格局、蒙西電力外送通道建設嚴重滯后、已有電力外送通道效能得不到科學高效的利用、不合理的電價機制限制當?shù)仉娏π枨?，以及國家淘汰高耗能企業(yè)力度之大，致使民族地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)停產、停建，更加削弱了當?shù)仉娏ο{能力，是造成蒙西電源裝機嚴重富余、外送困難的主要原因。其中，內蒙古電力發(fā)展尚未真正納入國家能源一體化發(fā)展格局和蒙西電力外送通道建設嚴重滯后，成為內蒙古出現(xiàn)“窩電”的兩大最重要因素。
而這也正是國家發(fā)改委、國家能源局、內蒙古自治區(qū)政府、蒙西電網(wǎng)和全國眾多院士、專家們最大的心病。
為了解決這些制約瓶頸，上述各方多年奔走求助，全國各大新聞媒體進行了長達一年多的深度報道，國家電網(wǎng)公司在“兩會”期間鄭重承諾今年開工兩至三回電力通道。但是，至今沒有見到實質性成效。
據(jù)媒體報道，蒙西電網(wǎng)超高壓第三、四通道可研方案于2005年方案獲得通過，但是，因為國網(wǎng)公司堅持建設特高壓交流通道，眾多電力行業(yè)的院士、專家反對建設特高壓交流通道而推薦建設特高壓直流通道，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃的蒙西特高壓送出通道一直因意見分歧而未獲國家發(fā)改委、能源局核準，以至于規(guī)劃未能進入實施階段，進而導致內蒙古長達5年再沒有核準一條新的送電通道。
另有消息稱，因內蒙古在國家能源發(fā)展中的地位和作用沒有得到足夠重視，國家沒有對內蒙古能源（行情,資訊,評論）建設做出專門規(guī)劃，造成內蒙古電力市場外送通道建設與電源建設嚴重脫節(jié)，內蒙古“窩電”由此產生。眾多省份電煤緊張、煤價飛漲，而長途運煤汽車日復一日、月復一月地排成巨龍，堵塞在110國道和進京高速公路上。
解決之道
內蒙古電力外送困局，不僅關系到內蒙古經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，隨著國家乃至世界能源形勢的變化，通道遇阻問題已經(jīng)開始影響到國家能源安全，受訪院士、專家認為，首先應該明確內蒙古電力在國家戰(zhàn)略中的特殊地位和作用，加快蒙西電網(wǎng)外送通道建設。
據(jù)了解，為緩解內蒙古“窩電”難題，國家能源局曾于去年下發(fā)《關于加強華北電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)聯(lián)合調度的通知》，通知要求兩電網(wǎng)公司通過實施聯(lián)合調度，充分發(fā)揮風電效益，并明確提高現(xiàn)有蒙西電網(wǎng)向華北電網(wǎng)輸電通道低谷時段的送電量，確保達到250萬千瓦，爭取實現(xiàn)300萬千瓦。
國務院研究室的調研報告《關于盡快解決蒙西電力外送難問題的建議》中也明確指出：“應明確內蒙古電力在國家能源發(fā)展發(fā)戰(zhàn)略中的地位和作用，推動跨省、跨區(qū)電能交易，促進內蒙古電力資源在全國范圍內統(tǒng)一配置。同時，應加快蒙西外送電通道建設，充分利用現(xiàn)有電力通道的輸送能力，并保持兩條通道送電潮流全天維持在高峰送電水平；加快托克托、上都、岱海煤電‘點對網(wǎng)’送華北電網(wǎng)送電通道和蒙西電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮富余能力，提高電力外送能力。”對于內蒙古電力來說，這樣的做法不用投資或極少投資就能緩解問題，而且更具操作性。
然而，蒙西電網(wǎng)今年5月底的數(shù)據(jù)顯示，實際平均送出電量只增加了30萬千瓦，后半夜風電送出僅增加了50萬千瓦左右，高峰棄風已達290萬千瓦。
至于如何從根本上解決“窩電”難題，受訪院士、專家及全國人大、政協(xié)會議的議案、提案紛紛建議在蒙西電網(wǎng)開展綠色能源相關政策試點工作，以及探索加大大容量消納風電、峰谷電價、外送通道投資多元化、風電科學調度、風電送出通道投資補貼等方面的政策。眾多院士、專家的建議恰與內蒙古電力公司的想法不謀而合。
據(jù)記者了解，日前，由國家發(fā)改委牽頭、42個部委和單位聯(lián)合組成的國家調研組的169名成員分成產業(yè)組、能源組、交通通信組等10個專題調研組，調研內蒙古產業(yè)結構現(xiàn)狀、基礎設施建設、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和對少數(shù)民族地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)政策扶持等七個重要方面。而長期以來困擾內蒙古電力產業(yè)發(fā)展的“輸電瓶頸”問題能否得到國家政策的支持，值得期待。
