中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:再過(guò)幾天就要踏入2013年,回望 2012年,是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的一年。汽車產(chǎn)銷歷經(jīng)高速增長(zhǎng)之后,在2012年止住“狂奔”的腳步,中國(guó)汽車人開(kāi)始冷靜思考究竟什么才是適合中國(guó)的汽車發(fā)展之路,一系列汽車政策也在探索中相繼出臺(tái),新能源汽車規(guī)劃、校車安全標(biāo)準(zhǔn)、汽車行業(yè)退出機(jī)制……回望歷史,啟迪未來(lái),通過(guò)對(duì)2012年汽車政策的回顧和解讀,我們或許能看到未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策的趨勢(shì)。
最被寄予厚望的政策:校車安全管理?xiàng)l例
2012年4月10日,國(guó)務(wù)院公布《校車安全管理?xiàng)l例》,根據(jù)條例,載有學(xué)生的校車享有路上“優(yōu)先權(quán)”,可在公共交通專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。
記者點(diǎn)評(píng):校車安全事故并沒(méi)有因?yàn)橐粋€(gè)條例的出臺(tái)就戛然而止。就在最近幾天,江西貴溪發(fā)生幼兒園班車側(cè)翻墜入水塘事故,致11名兒童死亡。盡管國(guó)家出臺(tái)了眾多保護(hù)校車安全的措施,但是申請(qǐng)辦理幼兒園審查制度不嚴(yán)、司機(jī)素質(zhì)不合格、校車性能無(wú)法保障、各級(jí)政府缺乏管理細(xì)則等問(wèn)題仍然突出,政府不得不正視這些問(wèn)題,繼續(xù)加強(qiáng)校車的監(jiān)督管理,明確安全事故責(zé)任主體,為貧困地區(qū)的孩子們建造安全的上學(xué)環(huán)境。
最理想化的政策:新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2012年4月18日,國(guó)務(wù)院會(huì)議討論通過(guò)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)定要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向,當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化,推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車,爭(zhēng)取到2015年,純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛,到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。
記者點(diǎn)評(píng):以上規(guī)劃的出臺(tái),為長(zhǎng)期徘徊于優(yōu)先發(fā)展純電動(dòng)還是混合動(dòng)力,混合動(dòng)力傾向微混還是重混的幾大技術(shù)流派指明了方向,理論分歧的消除為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化按下了啟動(dòng)鍵。然而,規(guī)劃發(fā)布半年多以來(lái),包括北京、上海、重慶、深圳等在內(nèi)的25個(gè)新能源汽車試點(diǎn)城市的新能源汽車保有量并沒(méi)有顯著增加,至于“ 2015年產(chǎn)銷達(dá)到50萬(wàn)輛”難度可想而知。
最寬松的政策:建立汽車行業(yè)退出機(jī)制
2012年7月12日,工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》,決定在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機(jī)制,如果乘用車企業(yè)連續(xù)2年銷量為零或者少于1000輛將被要求整改,對(duì)于破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的汽車企業(yè),注銷其《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。
記者點(diǎn)評(píng):工信部關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知,結(jié)束了汽車生產(chǎn)企業(yè)有增無(wú)減的局面,對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到積極作用。但也有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,退出機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬松,無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo),對(duì)于整個(gè)汽車行業(yè)的發(fā)展作用不大。事實(shí)證明,這項(xiàng)政策除了在剛剛發(fā)布初期被媒體熱議一番之后,再?zèng)]有下文,實(shí)施效果如何,更是無(wú)從得知。
最受爭(zhēng)議的政策:小型客車節(jié)假日免費(fèi)通行
2012年7月24日,國(guó)務(wù)院同意交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》,規(guī)定春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)重大國(guó)家法定節(jié)假日期間,免收7座及以下小型客車公路通行費(fèi)。
記者點(diǎn)評(píng):此項(xiàng)政策剛發(fā)布沒(méi)多久,就趕上了十一黃金周,許多車主為了沐浴政策的陽(yáng)光,紛紛駕車出游,這就導(dǎo)致高速公路大面積擁堵、車輛追尾事故頻發(fā),由此也引起大眾對(duì)于高速公路是否應(yīng)該免費(fèi)通行的大討論。我想說(shuō)的是,政府出臺(tái)這一惠民政策是好的,政策引發(fā)的不良后果是始料未及的,有人提議政府再出臺(tái)相關(guān)政策之前,是否可以做一些民間調(diào)研工作,把政策產(chǎn)生的種種影響都考慮進(jìn)去,出臺(tái)相應(yīng)的配套措施。
最嚴(yán)厲的政策:2013年新交規(guī)
2012年10月8日,公安部發(fā)布修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》,加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)行為的處罰力度,并改進(jìn)了駕考制度。新交規(guī)規(guī)定,遮擋牌照扣12分;酒駕,五年內(nèi)不得再考駕照;闖紅燈扣6分;超速50%扣12分等等,并將在2013年1月1日實(shí)施。
記者點(diǎn)評(píng):新交規(guī)被稱為史上最嚴(yán),在“中國(guó)式過(guò)馬路”“中國(guó)式加塞”等交通安全現(xiàn)象不斷發(fā)生的當(dāng)今社會(huì),一項(xiàng)嚴(yán)格的法律措施是必不可少的,只要我們每個(gè)行人、司機(jī)熟記新的交通法規(guī),并嚴(yán)格執(zhí)行,我們的交通秩序和行車環(huán)境一定會(huì)得到改善,最嚴(yán)格的政策也會(huì)變?yōu)樽钣行У恼摺?/div>
最得人心的政策:汽車“三包”
2012年10月30日,國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》,并將自2013年1月1日起施行。此條例中的部分嚴(yán)厲條款受到坊間關(guān)注,如任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷;對(duì)生產(chǎn)者未按照規(guī)定停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,隱瞞缺陷情況或拒不召回的,處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。
記者點(diǎn)評(píng):《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的通過(guò),標(biāo)志著汽車召回制度終于從部門規(guī)章升級(jí)為國(guó)家法律法規(guī),強(qiáng)制要求汽車企業(yè)召回問(wèn)題車輛,保證了消費(fèi)者的權(quán)益。在一項(xiàng)關(guān)于汽車召回的調(diào)查中,有80%以上的消費(fèi)者贊成召回條例的出臺(tái),并稱自主品牌或?qū)⒂懈蟀l(fā)展空間。未來(lái),汽車召回制度能否發(fā)揮其應(yīng)有的作用,召回過(guò)程中會(huì)否遇到這樣那樣困難,政策實(shí)施的效果如何,一切還有待時(shí)間的考證。