多年來(lái)，海上風(fēng)電一直是陸上風(fēng)電昂貴的“近親”，其發(fā)電成本范圍為150~200美元/兆瓦時(shí)。這一情況在2016~2017年發(fā)生了巨大變化，當(dāng)時(shí)歐洲的一系列競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)出現(xiàn)了執(zhí)行價(jià)格跌破100美元/兆瓦時(shí)的情況，最終導(dǎo)致項(xiàng)目在沒有任何補(bǔ)貼的情況下投標(biāo)進(jìn)入商業(yè)市場(chǎng)。截至2019年9月，英國(guó)（UK）第3輪差價(jià)配電合同（包括輸電成本）中的最低投標(biāo)價(jià)格略低于50美元/兆瓦時(shí)。
表1 沿海200公里新興市場(chǎng)海上風(fēng)電技術(shù)潛力概述
由于技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈成熟、更好的采購(gòu)策略以及大型和復(fù)雜項(xiàng)目開發(fā)商（包括公用事業(yè)和油氣部門的一些開發(fā)商）的努力，價(jià)格持續(xù)下跌。然而，迄今為止，海上風(fēng)電行業(yè)仍主要局限于歐洲和中國(guó)。
隨著價(jià)格持續(xù)下跌，海上風(fēng)電在新興市場(chǎng)的吸引力越來(lái)越大。預(yù)測(cè)顯示，從2019~2024年，海上風(fēng)電每年將增加700~1100萬(wàn)千瓦，2025~2030年，將達(dá)到1500~2100萬(wàn)千瓦。大部分增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將出現(xiàn)在歐洲、中國(guó)和包括日本、韓國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的經(jīng)合組織國(guó)家。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家有充分的潛力利用這一勢(shì)頭，擴(kuò)大其本地海上風(fēng)電市場(chǎng)。
圖1 2008-2018年按國(guó)家和累計(jì)總量劃分的年度海上風(fēng)電裝機(jī)容量（兆瓦）
本報(bào)告介紹了關(guān)于巴西、印度、摩洛哥、菲律賓、南非、斯里蘭卡、土耳其和越南，八個(gè)海上風(fēng)電技術(shù)潛力的案例研究（這里，技術(shù)潛力是根據(jù)風(fēng)速和水深計(jì)算的）?？紤]到200公里以內(nèi)的沿海海域，這8個(gè)國(guó)家共有約3.1太瓦的總技術(shù)潛力，包括10.16億千瓦的固定式裝機(jī)容量和20.66億千瓦的浮式裝機(jī)容量（見表1）。
對(duì)于這些國(guó)家的大部分，海上風(fēng)電或?qū)⑹瞧淠壳霸搰?guó)總裝機(jī)容量的數(shù)倍。這表明，海上風(fēng)電可以在實(shí)現(xiàn)從擴(kuò)大電力供應(yīng)到增加能源結(jié)構(gòu)中的可再生來(lái)源占比等國(guó)家目標(biāo)方面發(fā)揮轉(zhuǎn)型作用，同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和承諾。
將這一潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際部署必須考慮到具體國(guó)家的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素。為了有效地利用海上風(fēng)電契機(jī)，各國(guó)必須對(duì)其電網(wǎng)和港口基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展采取“大局觀”的做法，采用創(chuàng)新的融資方式，建立穩(wěn)定的政策框架，并就合理的供應(yīng)鏈發(fā)展進(jìn)行合作。有必要進(jìn)行進(jìn)一步的分析，以全面了解國(guó)家層次的海上風(fēng)電潛力，研究電網(wǎng)能力及一體化問題、航道、遷徙、對(duì)漁業(yè)的影響以及各種后勤方面的挑戰(zhàn)。
為協(xié)助這項(xiàng)工作，能源部門管理援助計(jì)劃（ESMAP）與國(guó)際金融公司（IFC）合作，于2019年3月啟動(dòng)了一項(xiàng)新的世界銀行集團(tuán)（WBG）倡議，以支持將海上風(fēng)電納入WBG客戶國(guó)的能源部門政策及戰(zhàn)略中去，并支持開展一系列的銀行貸款技術(shù)工作。這份報(bào)告是由ESMAP發(fā)布的一系列計(jì)劃性知識(shí)產(chǎn)品中的第一個(gè)，我們希望這將有助于提高對(duì)新興市場(chǎng)存在的巨大技術(shù)潛力的認(rèn)識(shí)。
圖2 2005~2030年海上風(fēng)電平準(zhǔn)化電價(jià)（美元/兆瓦時(shí)（2018））
下表說(shuō)明不同水深下技術(shù)潛力的補(bǔ)充計(jì)算
