中國儲能網(wǎng)訊：嚴格掌控談判時間節(jié)奏避免節(jié)外生枝，并呼吁各國在談判期間繼續(xù)提高其減排目標，成為聯(lián)合國巴黎氣候變化大會（COP21）開幕就確立的雙重主題。
當?shù)貢r間11月29日晚間，COP21在大會開幕之前已經(jīng)提前半天召開《德班平臺》工作組（ADP）會議。會上法國外長暨COP21大會主席法比尤斯尤其強調(diào)了會議紀律問題，即為了避免出現(xiàn)以往的混亂情況，保證大會可以如期在11日結(jié)束，必須在“第二周中期完成談判文本草案”。
同時，在COP21開幕當天，《第一財經(jīng)日報》記者獲知，共有184個國家向聯(lián)合國政府間談判委員會（UNFCCC）提交了其國家應對氣候變化計劃，覆蓋了全球超過95%的溫室氣體排放國，然而這仍不能令全球氣溫升高維持在2攝氏度內(nèi)的目標。
法比尤斯為此呼吁各國政府進一步提高減排雄心，“氣候變化的威脅如此之大，我們已經(jīng)不能滿足于僅僅達成一個最小程度的協(xié)議。”
目前，就本報記者所看到的“77國集團（G77）+中國”在會前所作出的聲明和呼吁，發(fā)展中國家也認為，制定2020年的目標對于巴黎COP21是否可以成功取得成果至關(guān)重要，且將為2020年后的減緩和適應行動打下堅實基礎。
第二周中期完成談判文本草案
法比尤斯為各位ADP談判代表直接設下詳細談判時間表，指出如果想要COP21不超時閉幕，并達成巴黎協(xié)議，必須在第二周中期完成談判文本草案。針對此前在COP會議中一些有爭議的“暗箱操作”模式，法比尤斯亦承諾，所有的文本都將是同利益攸關(guān)方商榷的結(jié)果。
不過法比尤斯提醒各位談判代表，“將不會有意外出現(xiàn)，我也要求你們能同樣做到這一點?！?
目前，有150位政府首腦或國家元首赴COP21參加大會開幕式并致辭，而法方希望這種政治意愿可以在兩周的談判中轉(zhuǎn)化成切實的推動力。
法比尤斯強調(diào)，ADP工作組依然需要達成一個有法律約束力（在2020年之后生效）的協(xié)議，第一周將準備草案文本，第二周將觸碰發(fā)展中國家同發(fā)達國家之間的敏感議題。
具體而言，12月3日晚9點是本輪談判的第一個節(jié)點，屆時必須結(jié)束討論，并在4日早晨8點，準時向各締約方提交一個“完整并經(jīng)過復審的草案協(xié)議和決定”。
在12月4~5日期間，各締約方將在聯(lián)絡組中繼續(xù)完善草案，并在5日前敲定草案，將草案如期呈交COP，保證在第二周部長級高層會議開談時，一份完整的草案可以擺在各位部長面前。
如何提高減排目標
盡管有前車之鑒，法國主辦方想方設法在程序上減少浪費時間的可能性，不過在實質(zhì)上，發(fā)展中國家同發(fā)達國家之間的談判立場并未出現(xiàn)重大彌合。
從“G77+中國”的聲明中可以看到，在提高減排目標以及對資金承諾方面，發(fā)達國家并未回應發(fā)展中國家的基本訴求。
上述聲明表示，發(fā)達國家在減排方面應當?shù)?020年，將減排目標至少提高25%~40%。同時，到2020年如何向發(fā)展中國家每年提供1000億美元，仍未出現(xiàn)具體方式，且在2020年之后，如何持續(xù)提供氣候變化的融資，也無法提供任何可預測性。
目前有多種方式通過疊加各國的國家自主貢獻（INDC）后，計算剩下的減排缺口。
此次UNFCCC的報告涵蓋了147個UNFCCC締約方的119個國家自主貢獻，其中包括氣候變化框架公約中的所有發(fā)達國家和四分之三的發(fā)展中國家。這些國家排放了86%的全球溫室氣體，幾乎是世界上第一個要求工業(yè)化國家減排的國際減排條約——《京都議定書》第一個承諾期的四倍。
其中一個重要發(fā)現(xiàn)是，這些國家自主貢獻將使全球人均排放量到2025年減少8個百分點，到2030年減少9個百分點。除了人均排放，UNFCCC報告還顯示，由于各國的國家自主貢獻，預計2010~2030年的排放增長相比1990~2010年將減少約1/3。
UNFCCC預測，146個國家自主貢獻能使全球升溫幅度到2100年控制在2.7攝氏度。
一位常年參與談判的資深人士對《第一財經(jīng)日報》表示，因此每5年一次對減排目標的審議變得尤為重要，同時，隨著科技的不斷進步，達到在2攝氏度之內(nèi)的目標也是一個動態(tài)過程，當然如何解讀技術(shù)路線圖，現(xiàn)在國內(nèi)外都有不同看法。
