中國儲能網(wǎng)訊：碳排放權(quán)交易可以有效配置碳排放權(quán)，減少化石燃料的消耗，對減少霧霾與大氣污染有重要意義。1952年12月5-9日發(fā)生在倫敦的一次嚴重大氣污染事件先后造成多達1.2萬人因為空氣污染而喪生。當時的倫敦人口是500萬，諾丁漢大學當代中國學學院院長姚樹潔根據(jù)2013年12月4-7日中國遭受嚴重霧霾的人數(shù)做了初步預測，中國的霧霾，可能會導致50萬人死亡。死亡人數(shù)的計算計算方法為，陰霾發(fā)生后兩年內(nèi)所造成的死亡率，減去陰霾發(fā)生前兩年的死亡率，乘總?cè)丝凇?
歐盟碳交易體系有一系列特點和成功經(jīng)驗值得借鑒：
首先，碳排放權(quán)交易市場較為完善，這對將各種低碳資源和信息進行及時整合，運用市場手段規(guī)范企業(yè)行為是十分有利的。
其次， 歐盟碳交易體系中期權(quán)、期貨、調(diào)期等一系列金融衍生產(chǎn)品都被國際市場廣為接受，該體系推出的多種類期貨等碳金融工具也極大地豐富了碳排放權(quán)交易市場。
第三，建立了合理的碳排放許可制度。公正、合理的碳排放指標分配方式是建立碳交易市場的一個重要的前提。為了履行《議定書》的承諾，應(yīng)對全球氣溫升高的挑戰(zhàn)，歐盟國家通過立法，制定了本國或區(qū)域的排放權(quán)指標的分配計劃，并在實踐中不斷完善。目前所運用的碳排放指標分配方式是兩階位的交易方式。同時，還建立了核證減排核證制度，以及合理有效的懲罰和獎勵制度。歐盟規(guī)定從2005年開始，企業(yè)每超額排放1噸要處以40歐元的罰款，2008年，將此罰款額又提高至100歐元/噸，遠遠高于每噸碳配額的售價。
第四，參與交易的產(chǎn)品規(guī)劃合理。歐盟碳交易體系中產(chǎn)品包括多種溫室氣體的到期日不同期貨合約，產(chǎn)品種類豐富。第五，建立了先進的電子化交易系統(tǒng)。歐盟碳交易體系先進的電子化交易系統(tǒng)可以對碳排放權(quán)產(chǎn)品進行電子撮合交易，保證其隨時交收，是碳排放權(quán)交易市場建立的硬件保障。
為此，筆者建議：
首先，歐盟碳排放交易體系(EU ETS)與歐洲能源交易所的體制較為健全，為歐盟成為低碳聯(lián)盟發(fā)揮了碳金融交易市場配置碳排放權(quán)資源的基礎(chǔ)性作用，所以建議中國應(yīng)該盡快建立中國統(tǒng)一的碳排放交易所，北京等省市在建立地區(qū)性的環(huán)境交易所基礎(chǔ)上增加碳排放權(quán)及其衍生產(chǎn)品的品種，增強碳排放權(quán)及其衍生產(chǎn)品的流動性，為中國從“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)型奠定制度與碳排放權(quán)交易的市場基礎(chǔ)。國務(wù)院聯(lián)合北京等省市政府部門應(yīng)為每一個企事業(yè)單位發(fā)放碳排放權(quán)配額，企事業(yè)單位可以通過環(huán)境交易所來實現(xiàn)碳排放權(quán)盈余與短缺的買賣。
第二， 通過對歐洲能源交易所(EEX)及洲際交易所(ICE)網(wǎng)站上發(fā)布的交易數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)碳排放權(quán)市場的有效性得到了進一步的加強，所以建議北京等省市環(huán)境交易所要大膽地借鑒，增加碳排放權(quán)及其衍生產(chǎn)品的品種，使其更好地發(fā)揮碳金融交易市場配置碳排放權(quán)資源的基礎(chǔ)性作用。
第三， 根據(jù)筆者對清潔發(fā)展機制(CDM)的研究，建議:
北京市政府及在京中央單位與駐京單位嚴格控制“個人公車”與“私家車”數(shù)量，增加“高質(zhì)量公共汽車”的數(shù)量，特別是在增加北京的新能源公共汽車上下力氣，對耗油、高排放污染氣體對市民身心健康有危害的破舊“公共汽車”等車輛高價收購報廢。
首都北京是應(yīng)當是首善之都，所以建議先在首都北京試點如下內(nèi)容：北京市政府及在京中央單位(包括中共中央與國務(wù)院等)與駐京單位的省部級以上公務(wù)員(包括省部級、國務(wù)院總理與中共中央主席在內(nèi))在時間與身體能夠承受的情況下盡量乘坐“公共汽車”與“出租車”，減少二氧化碳等溫室氣體與固體懸浮顆粒的排放。要知道，固體懸浮顆粒將產(chǎn)生霧霾，影響整個城市與國民的身體健康。例如，在英國每年死于空氣污染的人要比交通事故遇難者多10倍。
省部級以上公務(wù)員先帶頭，可以起到領(lǐng)頭羊的作用(行為金融的理論證明是有效的)，形成一種社會風氣與習慣，建議把乘坐“公共汽車”與“出租車”等公共交通工具的天數(shù)或者購買自愿減排數(shù)量作為公務(wù)員承擔社會責任的指標之一。試點順序建議為:為先首都北京，然后全國大中城市，最后鄉(xiāng)鎮(zhèn);先省部級以上公務(wù)員，然后其他級別的公務(wù)員，最后為普通公民。
中國大城市的霧霾與交通擁堵對百姓的身心影響都很大，建議將來中國具有500萬以上人口的城市一方面不再發(fā)放傳統(tǒng)能源作為動力的車號;另一方面利用財政資金高價回收車號;還要通過停車費、燃油稅、環(huán)境稅、交通擁堵稅等方法大大提高私家車的使用成本。通過若干年的價格機制與政府管理制度的改革，基本實現(xiàn)“全民使用公共交通”。
建議將首都遷到遠郊縣或者其它省的小城市，一方面可以減少北京的溫室氣體的排放，一方面可以減少北京的交通擁堵，還可以發(fā)展其它省的小城市，減少區(qū)域發(fā)展不平衡，起到一石三鳥的作用，比如，美國的首都不在具有2000萬左右人口的紐約，而在只有500萬左右人口的華盛頓特區(qū)。
建議省府從具有一百萬左右人口以上的城市遷出到遠郊縣或者其它的小城市。一方面可以減少省府的溫室氣體的排放，一方面可以減少省府的交通擁堵，還可以發(fā)展其它省的小城市，減少區(qū)域發(fā)展不平衡，起到一石三鳥的作用。例如: 美國加州的州府不在加州的商業(yè)中心洛杉磯，而在美國加州中部的薩克拉門托(Sacramento)，也是薩克拉門托縣的縣府所在地，薩克拉門托(Sacramento)只有50萬左右的人口。
原標題:歐盟碳交易體系成功經(jīng)驗值得借鑒
