中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：盡管遭到銀行與意大利光伏產(chǎn)業(yè)的廣泛反對(duì)及面臨潛在性的法律訴訟，意大利政府還是于本周三公布了一份草案，提議對(duì)光伏系統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施追溯性修訂。意大利政府官員表示，議會(huì)審批后，該草案將正式成為法律。
德國(guó)企業(yè)New Energy Projects在意大利從事可再生能源項(xiàng)目資源管理業(yè)務(wù)已達(dá)四年。該企業(yè)表示希望議會(huì)能夠重新修訂該草案，令其符合光伏投資者的利益。
據(jù)預(yù)測(cè)，一旦正式生效，該草案將影響到8600多個(gè)產(chǎn)能大于200kW的光伏系統(tǒng)。這些系統(tǒng)60%的報(bào)酬均由意大利Gestore dei Servizi Energetici (GSE)支付——該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)管理意大利電力服務(wù)并支持可再生能源的發(fā)展。
據(jù)擬議中的舉措，GSE停止為系統(tǒng)的6月產(chǎn)能支付費(fèi)用，而是根據(jù)90%的預(yù)計(jì)年產(chǎn)量來(lái)進(jìn)行每月支付，一年后，則根據(jù)實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行支付。如果實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)少于最初預(yù)測(cè)，光伏系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商則欠GSE費(fèi)用；如果產(chǎn)量更多，運(yùn)營(yíng)商則會(huì)獲得額外付款。
此外，新法案還將迫使運(yùn)營(yíng)商面臨兩個(gè)選擇。第一個(gè)選擇即擁有20 年補(bǔ)貼費(fèi)率的運(yùn)營(yíng)商將面臨10%的削減幅度；第二個(gè)選擇則將上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼支付期限從20年延長(zhǎng)至24年。無(wú)論哪種，均將于2015年1月正式生效。
意大利光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)如同途中“夕陽(yáng)”
New Energy Projects表示，例如，一個(gè)于2011年投產(chǎn)裝機(jī)量990kW的光伏電站當(dāng)時(shí)獲得的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率為0.291歐元。在余下的16.5年期限內(nèi)，該電站每年可獲得480萬(wàn)歐元的費(fèi)用。基于選擇一，該電站每年獲得的費(fèi)用將減少50萬(wàn)歐元，即只能得到430萬(wàn)歐元；基于選擇二，該電站每年依然可獲得480萬(wàn)歐元的費(fèi)用，但余下的16.5年則被擴(kuò)展至20.5年。
據(jù)業(yè)內(nèi)資深投資者透露，臨時(shí)追溯性修訂上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率的舉措是“非法的”，很可能會(huì)面臨相應(yīng)的法律挑戰(zhàn)。
Foresight（該企業(yè)在美國(guó)、意大利、西班牙及英國(guó)光伏市場(chǎng)的投資總額已超6.5億英鎊）意大利分公司負(fù)責(zé)人Federico Giannandrea并表示，作為《能源憲章條約》簽署國(guó)，意大利有責(zé)任以公平公正的方式對(duì)待海外投資者，追溯性削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼很顯然已違背這項(xiàng)條約。此舉無(wú)益于投資，也損害海外投資者對(duì)意大利光伏市場(chǎng)的信心。該草案不僅削減了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率，還改變了GSE對(duì)運(yùn)營(yíng)商的付款規(guī)劃，造成他們與銀行之間的財(cái)政緊張。目前，投資者正在評(píng)估是否在意大利提起訴訟。
不過(guò)，意大利國(guó)家銀行Cassa Depositi e Prestiti SpA將向運(yùn)營(yíng)商提供資金支持，消弭補(bǔ)貼的削減。
從“鐵板釘釘”到“臨時(shí)修訂”，光伏運(yùn)營(yíng)商與投資者對(duì)此義憤難平。他們希望意大利議會(huì)拒絕該立法提議，或者采取進(jìn)一步“軟化”措施。（譯者：Krystal）
