歐盟的目標是，到2020年，可再生能源將占歐洲運輸領(lǐng)域燃料使用份額的10%。而歐洲議會以微弱多數(shù)表決通過將生物燃料作為運輸燃料的使用上限設(shè)為6%。
提出這項政策的目的在于減少歐洲運輸領(lǐng)域的碳排放量，用生物燃料取代汽車及其它交通運輸工具使用的汽油和柴油。但批評人士認為，生物燃料雖然看上去綠色環(huán)保，但其制造方式卻可能帶來意料之外的后果：種植制造生物燃料的農(nóng)作物會搶占糧食作物的地盤，推高食品價格，而且在納入其帶來的土地使用變化的因素后，某些生物燃料的總碳排放量可能比化石燃料還要高。
歐洲議會議員投票通過的6%上限比目前設(shè)定的4.5%上限有所上升。他們還投票通過在2020年以后將對生物燃料制造和破壞森林及其它地形地貌之間的關(guān)系進行調(diào)查，并投票支持將農(nóng)業(yè)廢料、廢水和藻類等所謂第二代生物燃料的使用份額目標設(shè)為2.5%。
歐洲議會環(huán)境、公共健康及食品安全委員會推薦的生物燃料使用上限為5.5%。歐洲議會法國議員康妮？勒巴吉(Corinne Lepage)支持這一上限。她告訴英國《衛(wèi)報》說，她認為投票通過的6%上限是一次勝利，這將促使生物燃料領(lǐng)域的創(chuàng)新，并且能促進從非食物資源中生產(chǎn)清潔生物燃料的科技的發(fā)展。
但是，由歐洲各國政府首腦組成的歐洲委員會開始協(xié)商立法的建議因一票之差未能通過。這意味著這一議題需要進行再次審閱，可能在明年五月歐洲議會再次選舉之前都不會有任何進展。
從2020年開始，對生物燃料的評估會把數(shù)百萬公頃糧食作物轉(zhuǎn)變?yōu)樯锶剂献魑锝o氣候帶來的影響考慮在內(nèi)。獨立研究顯示，對糧食作物制造的生物燃料的需求讓農(nóng)民(尤其是發(fā)展中國家農(nóng)民)砍伐森林、破壞其它有碳隔離功能的地貌。
以上這種過程被稱為間接土地利用變化(iLUC)。當將砍伐森林造成的碳排放量影響納入考量后，如棕櫚油、大豆油和菜籽油在內(nèi)的食物資源產(chǎn)生的碳足跡比日?；剂线€要多。
生物燃料工業(yè)界對間接土地利用變化背后的科學(xué)基礎(chǔ)一直有所爭議，認為這些科學(xué)理論并未經(jīng)過驗證，不能作為歐盟制定政策的基礎(chǔ)。
環(huán)保組織認為，更高的生物燃料使用上限將導(dǎo)致更多環(huán)境問題。“地球之友”組織成員羅賓？布萊克(Robbie Blake)說，這樣的投票結(jié)果說明由食物資源制造而成的生物燃料會進一步增加，造成更多的森林破壞、氣候變化和食物短缺。
非政府組織運輸與環(huán)境清潔能源經(jīng)理露莎？厄本西奇(Nu?a Urban?i?)說，由于2020年前不會采用間接土地利用變化的理論，歐洲將不得不為接下來的七年買單：生物燃料會比它們本要取代的化石燃料制造更多的污染。
“地球之友”印度尼西亞活動主管努爾？西達雅緹(Nur Hidayati)說：“聽到歐洲議會沒能通過任何降低歐洲對棕櫚油需求的行動的消息，印度尼西亞的人們感到非常失望。因為對棕櫚油的需求造成了我國森林的破壞和國內(nèi)沖突。”
