中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:為了實(shí)現(xiàn)面向未來(lái)的“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)樸槿惠在競(jìng)選過(guò)程中即提出要設(shè)立未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部。其當(dāng)選后,新政府各部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置中,未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部排名第二,僅次于由國(guó)務(wù)副總理領(lǐng)導(dǎo)的企劃財(cái)政部,足見(jiàn)樸槿惠總統(tǒng)對(duì)未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部的重視。未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部的創(chuàng)立是樸槿惠總統(tǒng)在政府機(jī)構(gòu)調(diào)整方面的大手筆,牽動(dòng)了之前的教科部、知識(shí)經(jīng)濟(jì)部、放送通信委員會(huì)等多個(gè)機(jī)構(gòu),體現(xiàn)了政府更好地為以創(chuàng)新為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的新理念。
未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置
從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看,韓國(guó)未來(lái)科學(xué)創(chuàng)造部設(shè)長(zhǎng)官、第一次官和第二次官。除分管具體事務(wù)的次官外,該部設(shè)有長(zhǎng)官政策輔佐官、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)企劃官、監(jiān)事官和發(fā)言人。
第一次官分管企劃調(diào)整室、未來(lái)先導(dǎo)研究室、科學(xué)技術(shù)政策局、研究開(kāi)發(fā)調(diào)整局和成果評(píng)價(jià)局。企劃調(diào)整室下設(shè)政策企劃官、國(guó)際協(xié)力官和非常安全企劃官。其中,政策企劃官負(fù)責(zé)企劃財(cái)政、行政管理、規(guī)制改革及法務(wù)和信息化;國(guó)際協(xié)力官負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)合作、信息通信廣播合作和國(guó)際機(jī)構(gòu)合作;非常安全企劃官負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)非常時(shí)期的安全問(wèn)題。未來(lái)先導(dǎo)研究室下設(shè)研究開(kāi)發(fā)政策官、研究共同體支援官和宇宙核能政策官。其中,研究開(kāi)發(fā)政策官分管研究開(kāi)發(fā)政策課、基礎(chǔ)研究振興課、源泉研究課、未來(lái)技術(shù)課和融合技術(shù)課;研究共同體支援官分管研究共同體支援課、國(guó)際科學(xué)商務(wù)地帶課和研究開(kāi)發(fā)特區(qū)課;宇宙核能政策官分管宇宙政策課、宇宙技術(shù)課、核能技術(shù)課和宇宙核能協(xié)力課??茖W(xué)技術(shù)政策局下設(shè)科學(xué)技術(shù)政策課、科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略課、政策調(diào)整支援課、研究開(kāi)發(fā)企劃課、科技人才政策課、科技人才培養(yǎng)課、科技人才基礎(chǔ)課和研究環(huán)境安全課。研究開(kāi)發(fā)調(diào)整局下設(shè)研究調(diào)整總管課、重大公共調(diào)整課、未來(lái)成長(zhǎng)調(diào)整課和生命福祉調(diào)整課。成果評(píng)價(jià)局下設(shè)成果評(píng)價(jià)政策課、成果信息管理課和研究制度課。
第二次官分管廣電通信融合室、信息化戰(zhàn)略局、信息通信產(chǎn)業(yè)局和通信政策局。廣電通信融合室下設(shè)融合政策官、廣電振興政策官和電波政策官。其中,融合政策官負(fù)責(zé)政策總管、廣電通信技術(shù)、廣電通信基礎(chǔ)和廣電通信內(nèi)容;廣電振興政策官負(fù)責(zé)廣電產(chǎn)業(yè)政策、新媒體政策和數(shù)字廣電政策;電波政策官負(fù)責(zé)電波政策企劃、電波放送管理和頻率政策。信息化戰(zhàn)略局下設(shè)信息化企劃課、信息保護(hù)政策課、智能通信政策課、網(wǎng)絡(luò)企劃課、互聯(lián)網(wǎng)政策課和信息文化課。信息通信產(chǎn)業(yè)局下設(shè)信息通信政策課、信息通信產(chǎn)業(yè)課、軟件產(chǎn)業(yè)課和軟件融合課。通信政策局下設(shè)通信政策企劃課、通信競(jìng)爭(zhēng)政策課、通信利用制度課和通信資源政策課。
從機(jī)構(gòu)職能上看,韓國(guó)未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部本著將科學(xué)技術(shù)和“以人為本”有機(jī)結(jié)合的宗旨,強(qiáng)調(diào)政府為“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”提供政策服務(wù)和支持。從未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部各個(gè)主要具體事業(yè)局級(jí)單位的職能來(lái)看,未來(lái)先導(dǎo)研究室為韓國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)、融合技術(shù)、智力集約型創(chuàng)造科學(xué)、宇宙科學(xué)和衛(wèi)星開(kāi)發(fā)等能夠在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到先導(dǎo)作用的領(lǐng)域提供政策支持;廣電通信融合室負(fù)責(zé)制訂廣電通信融合政策,為促進(jìn)融合服務(wù)發(fā)展提供支援,同時(shí)構(gòu)筑將廣電和通信有機(jī)結(jié)合的智能環(huán)境;科學(xué)技術(shù)政策局負(fù)責(zé)制定有關(guān)科學(xué)技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展的政策目標(biāo),預(yù)測(cè)和分析未來(lái)技術(shù),同時(shí)在培養(yǎng)和活用科技人才方面發(fā)揮政策指導(dǎo)作用;研究開(kāi)發(fā)調(diào)整局負(fù)責(zé)調(diào)整有關(guān)科技發(fā)展的主要政策、研發(fā)相關(guān)計(jì)劃、研發(fā)預(yù)算分配方向,同時(shí)也參與科技人才培養(yǎng)的相關(guān)政策制定工作;成果評(píng)價(jià)局負(fù)責(zé)與國(guó)家研發(fā)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)有關(guān)法令制度的運(yùn)營(yíng)以及科技成果管理的基本企劃工作,同時(shí)調(diào)整相關(guān)制度的改善方向;信息化戰(zhàn)略局負(fù)責(zé)國(guó)家信息化基本企劃工作,制定、管理并調(diào)整民間信息保護(hù)工作,推進(jìn)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化工作;信息通信產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)信息通信相關(guān)政策的制定,同時(shí)制定軟件產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展政策并支援其發(fā)展;通信政策局負(fù)責(zé)制定通信產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展政策,增強(qiáng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,同時(shí)對(duì)通信服務(wù)利用相關(guān)制度進(jìn)行調(diào)整。
“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力
韓國(guó)李明博政府時(shí)期經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的是“綠色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展,以適應(yīng)未來(lái)國(guó)際社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而樸槿惠總統(tǒng)在競(jìng)選過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”對(duì)未來(lái)的重要作用。樸槿惠曾公開(kāi)表示,所謂“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”政策,是指以想象力、創(chuàng)意和科技為基礎(chǔ)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而創(chuàng)造新的增長(zhǎng)動(dòng)力、市場(chǎng)和工作崗位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。
一直以來(lái),韓國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者以及政府內(nèi)經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門(mén)的政策制定者始終在考慮如何將韓國(guó)已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的問(wèn)題。樸槿惠力主設(shè)立的未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部則給了這個(gè)問(wèn)題一個(gè)具體的答案。
韓國(guó)政府在促進(jìn)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的過(guò)程中既要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)方面的政策主導(dǎo)作用,同時(shí)還要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,以形成良性互動(dòng),真正達(dá)到創(chuàng)造工作崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。所以,未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分配集中體現(xiàn)了政府職能緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的原則。要形成符合韓國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力,就要在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上盡可能提供具體的政策幫助和指導(dǎo)。
未來(lái)創(chuàng)造科學(xué)部的三個(gè)關(guān)鍵詞是“未來(lái)”“創(chuàng)造”和“科學(xué)”。在面向未來(lái)方面,韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)宇宙空間開(kāi)發(fā)、核能利用、基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng),并通過(guò)相關(guān)政策制定和人才培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)提供支持;在創(chuàng)造方面,韓國(guó)政府強(qiáng)調(diào)開(kāi)拓思路,在已有的信息通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,捆綁新興產(chǎn)業(yè),以打造能夠適應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè);在科學(xué)方面,韓國(guó)政府摒棄李明博前政府將教育和科技兩個(gè)領(lǐng)域合為“教科部”的做法,著重強(qiáng)調(diào)科技在未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的重要作用,既強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,在基礎(chǔ)科學(xué)和研發(fā)領(lǐng)域也提供強(qiáng)有力的支持。