中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，太陽(yáng)能光伏至今仍是一個(gè)非市場(chǎng)化的、靠政府補(bǔ)貼生存的行業(yè)。政府補(bǔ)貼政策的走向和調(diào)整直接關(guān)系到整個(gè)行業(yè)的興衰存亡。由于受歐債危機(jī)的影響，歐洲各國(guó)2011年開(kāi)始采取財(cái)政緊縮政策，逐步降低對(duì)光伏的補(bǔ)貼，其本意是根據(jù)安裝規(guī)模進(jìn)行微調(diào)，以促進(jìn)光伏成本下降，并將補(bǔ)貼總額設(shè)定在可預(yù)期的范圍內(nèi)。
2011年，德國(guó)、英國(guó)和西班牙等歐洲國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始基于裝機(jī)量的多少大幅削減補(bǔ)貼額。盡管如此，光伏組件價(jià)格的不斷下滑還是導(dǎo)致這些國(guó)家光伏裝機(jī)的過(guò)度安裝，促使這些國(guó)家采取一次性及多次定期補(bǔ)貼削減措施來(lái)限制光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝。
除歐洲各國(guó)外，以色列、澳大利亞等國(guó)也在削減光伏補(bǔ)貼。
光伏補(bǔ)貼的不斷下降，使得投資者的恐慌情緒蔓延，大批光伏企業(yè)倒閉，貿(mào)易保護(hù)主義興起。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場(chǎng)在國(guó)外，各國(guó)不斷削減光伏補(bǔ)貼，2012年，開(kāi)始了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，使得中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)步入嚴(yán)冬。以下是北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)為您總結(jié)的2012年各國(guó)削減光伏補(bǔ)貼情況。其中，奧地利、瑞士、德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、保加利亞、捷克等國(guó)已削減光伏補(bǔ)貼，烏克蘭、以色列、意大利等國(guó)也在計(jì)劃削減光伏補(bǔ)貼。
奧地利削減光伏太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼
近日，奧地利經(jīng)濟(jì)與能源部長(zhǎng)與該國(guó)社會(huì)福利與環(huán)境部長(zhǎng)就可再生能源法案進(jìn)行了磋商，隨后雙方通過(guò)了一項(xiàng)最新的可再生能源法案，即削減政府給予光伏發(fā)電系統(tǒng)的補(bǔ)貼。同時(shí)，由于擔(dān)憂光伏補(bǔ)貼資金即將耗盡，因此該項(xiàng)法案取消了對(duì)裝機(jī)量在500kW以上新建光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼。
按照最新的可再生能源法案，屋頂及光伏建筑一體化發(fā)電系統(tǒng)饋入電網(wǎng)的補(bǔ)貼費(fèi)率將從2012年下半年的每千瓦時(shí)19.70歐分下降至2013年的每千瓦時(shí)18.12歐分。政府的補(bǔ)貼仍將占據(jù)一座屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)30%的成本。
與此同時(shí)，地面光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼費(fèi)率將從2012年下半年的18.43歐分下降至2013年的16.59歐分。
瑞士政府今年第三次削減光伏補(bǔ)貼
據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，瑞士環(huán)境、交通、能源和通信聯(lián)邦機(jī)構(gòu)(DETEC)宣布，將從2012年10月1日削減新建光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，平均削減幅度為15%。這也是瑞士政府今年第三次削減光伏補(bǔ)貼。
DETEC稱，進(jìn)一步削減光伏補(bǔ)貼是有必要的，因?yàn)楣夥M件價(jià)格已經(jīng)大幅下滑，上次削減補(bǔ)貼還是在3月1日。修改后的光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：10KW以上系統(tǒng)為0.361瑞郎/千瓦時(shí)，1MW以上系統(tǒng)補(bǔ)貼為0.235瑞郎/千瓦時(shí)。2013年初期光伏補(bǔ)貼還將自動(dòng)再下降8%。
德國(guó)光伏補(bǔ)貼削減
目前德國(guó)已經(jīng)成為全球最大的光伏應(yīng)用市場(chǎng)。然而，整個(gè)2012年的上半年，它都在做艱難的選擇：是否繼續(xù)削減光伏補(bǔ)貼。
經(jīng)過(guò)數(shù)月的反復(fù)，6月底，新政終于得以塵埃落定。和最初計(jì)劃一樣，補(bǔ)貼大幅削減。
從今年4月1日起，裝機(jī)量小于10千瓦的電站獲得補(bǔ)貼0.195歐元/千瓦時(shí);10千瓦~40千瓦之間的光伏電站獲得補(bǔ)貼為0.185歐元/千瓦時(shí);40千瓦~1兆瓦的電站補(bǔ)貼為0.165歐元/千瓦時(shí);1兆瓦~10兆瓦的電站項(xiàng)目補(bǔ)貼0.135歐元/千瓦時(shí);所有超過(guò)10兆瓦以上的項(xiàng)目將不再獲得補(bǔ)貼。
德國(guó)環(huán)境部部長(zhǎng)皮特·阿爾特邁爾(Peter Altmaier)表示也有例外?？稍偕茉捶ò钢幸?guī)定，在聯(lián)邦參議員以及西德聯(lián)邦議會(huì)的同意之后，聯(lián)邦政府有權(quán)利對(duì)10兆瓦以上的電站給予補(bǔ)貼。
自5月1日開(kāi)始，光伏電站項(xiàng)目的補(bǔ)貼每月下調(diào)1%。從11月開(kāi)始，依據(jù)年裝機(jī)量大小，每個(gè)月或增或減，范圍在-0.5%~2.8%之間。
澳大利亞削減光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼
澳大利亞退稅政策自2011年7月1日起開(kāi)始逐步削減，倍數(shù)(Solar Credit Multiplier)從2010年的5倍下降到3倍;而到2012年7月和2013年7月，退稅倍數(shù)將分別減至2倍和1倍。澳大利亞最后一個(gè)削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的昆士蘭州也于近日決定從2012年7月10日起削減其80%的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼從44澳分/kWh下降到8澳分/kWh。
英國(guó)政府削減太陽(yáng)能光伏認(rèn)證
英國(guó)能源與氣候變化部(DECC)日前取消七月新提案，對(duì)規(guī)模大于5MW的項(xiàng)目的可再生能源責(zé)任認(rèn)證(ROC)不采取立即行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，DECC日前正考慮從2013年四月起將太陽(yáng)能光伏可再生能源責(zé)任認(rèn)證(ROC)點(diǎn)數(shù)從2削減至1.5。
2012和2013年共有120MW的5MW以上太陽(yáng)能園區(qū)已在英國(guó)獲得審批，而最新的發(fā)展形勢(shì)預(yù)計(jì)會(huì)為英國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的大規(guī)模復(fù)興帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。
DECC強(qiáng)調(diào)可再生能源責(zé)任(RO)法案對(duì)太陽(yáng)能是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，因而鼓勵(lì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)所有成員參與磋商，為DECC提供最新數(shù)據(jù)以精確評(píng)估該提案。
英國(guó)能源與氣候變化部上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼負(fù)責(zé)人Alisdair Grainger將在今年的SPUK上就英國(guó)政府對(duì)可再生能源責(zé)任法案和上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的未來(lái)計(jì)劃發(fā)言，探討在英國(guó)大規(guī)模開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能的意義。
完整的會(huì)議文件可以點(diǎn)擊此處查看。DECC提案調(diào)查截止日期為十月十七日。
保加利亞削減光伏電價(jià)補(bǔ)貼39%
中國(guó)商務(wù)部消息，保加利亞國(guó)家能源和水法規(guī)委員會(huì)公布初步可再生能源補(bǔ)貼報(bào)告，該報(bào)告陳述可再生能源的光伏上網(wǎng)電價(jià)削減5-39%。根據(jù)該文件，執(zhí)行的價(jià)格將以電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商(EVN，ENERGO Pro和CEZ)的運(yùn)行為基礎(chǔ)。超過(guò)1，000千瓦的發(fā)電廠將獲得約0.105歐元的電價(jià)補(bǔ)貼。
報(bào)告從9月18日公布，發(fā)電廠于2012年1月1日至6月30日，經(jīng)歷了削減39%的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。 2012年7月1日至2012年8月31日，這些電廠將進(jìn)一步削減5%的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼后，導(dǎo)致高達(dá)5千瓦的發(fā)電廠的上網(wǎng)電價(jià)約0.195歐元。1，000千瓦電廠將獲得約0.105歐元。
然而，律師事務(wù)所Wolf Theiss建議電廠，因?yàn)閲?guó)家能源和水法規(guī)委員會(huì)秘密完成報(bào)告，所以9月28日前有關(guān)企業(yè)將能夠通過(guò)保加利亞最高行政法院提出上訴。
保加利亞大幅削減新建光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼
周二(9月4日)，保加利亞國(guó)家能源與水利監(jiān)管委員會(huì)(The State Energy and Water Regulatory Commission)表示，保加利亞政府已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)一步削減新建太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目保證電價(jià)。由于成本不斷下降，該國(guó)已經(jīng)于今年6月下調(diào)過(guò)一次上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。
能源和水利監(jiān)管委員會(huì)發(fā)言人Ralitsa Stoyanova證實(shí)，由于建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的成本已經(jīng)快速下降，自9月1日起大型屋頂光伏電站補(bǔ)貼削減約35%，地面太陽(yáng)能發(fā)電廠補(bǔ)貼削減近28%
已經(jīng)投資歐盟最窮國(guó)家太陽(yáng)能電站數(shù)百萬(wàn)美元的可再生能源投資者批評(píng)補(bǔ)貼削減，稱這將嚇跑該國(guó)急需的投資，發(fā)誓將就補(bǔ)貼削減進(jìn)行上訴。
捷克能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)ERU擬削減小型光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼
據(jù)Prague Daily Monitor報(bào)道，捷克能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)ERU計(jì)劃大幅削減小型光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(FIT)。目前，裝機(jī)量達(dá)30kW的光伏系統(tǒng)可獲得每千瓦時(shí)5.08捷克克朗(約合0.26美元)的補(bǔ)貼。
然而，ERU計(jì)劃將裝機(jī)量介于5kW至30kW光伏系統(tǒng)的補(bǔ)貼削減至每千瓦時(shí)1.90捷克克朗(0.10美元)與此同時(shí)，裝機(jī)量達(dá)5kW的光伏系統(tǒng)可獲得每千瓦時(shí)2.46捷克克朗(約合0.13美元)。
2011年，捷克共和國(guó)終止對(duì)30kW以上的光伏系統(tǒng)提供FIT補(bǔ)貼。
捷克光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)日前曾表示，補(bǔ)貼削減幅度在50%至65%之間將會(huì)摧毀當(dāng)?shù)氐墓夥袌?chǎng)。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，補(bǔ)貼削減幅度在10%至20%是合理的范圍。
西班牙削減對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼
2010年8月1日，西班牙政府宣布計(jì)劃削減對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，減幅達(dá)45%，原因是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間需要大幅減少政府財(cái)政支出。西班牙政府今年采取了強(qiáng)硬的緊縮措施來(lái)控制龐大的公共赤字，從2009年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.2%降到2011年的6%，到2013年要達(dá)到歐盟限定的3%。
西班牙工業(yè)部宣布的這項(xiàng)計(jì)劃中，對(duì)地面太陽(yáng)能發(fā)電站的補(bǔ)貼將減少45%，對(duì)大型屋頂裝置的補(bǔ)貼降低25%，小型屋頂裝置則為5%。該部門(mén)發(fā)表聲明說(shuō)，這些降幅比例反映了光伏行業(yè)取得的技術(shù)改進(jìn)和成本降低，但沒(méi)有說(shuō)明削減何時(shí)生效。該提議是減少國(guó)家對(duì)可再生能源部門(mén)補(bǔ)助的大計(jì)劃的一部分。
7月2日西班牙政府還宣布了削減對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)熱能發(fā)電的補(bǔ)貼。西班牙媒體稱這些削減每年能夠?yàn)檎?jié)省10億歐元(13億美元)。
近年來(lái)西班牙政府對(duì)可再生能源提供了大量的補(bǔ)貼，這使得西班牙成為該行業(yè)的世界領(lǐng)先者之一。西班牙媒體稱僅在今年的前五個(gè)月太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)已接受了9.83億歐元(12.84億美元)的國(guó)家補(bǔ)助。
烏克蘭政府計(jì)劃削減光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼
據(jù)烏克蘭《基輔郵報(bào)》報(bào)道，烏克蘭議會(huì)燃料和能源委員會(huì)將一項(xiàng)旨在監(jiān)管可再生能源市場(chǎng)的法律草案進(jìn)行辯論，其中可能包含削減光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。
新的法律將削減2013年及以后建成的光伏電站上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。地面光伏電站補(bǔ)貼系數(shù)將從4.8削減至3.5，100KW以上屋頂光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼系數(shù)將從4.6降至3.6，而100KW以下屋頂光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼系數(shù)將從4.4削減至3.7。這種系數(shù)作為計(jì)算新上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的乘數(shù)來(lái)使用，系數(shù)值越小，未來(lái)的補(bǔ)貼額就越低。
以色列或削減大中型光伏電站上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼50%
據(jù)以色列可再生能源協(xié)會(huì)透露，以色列公用事業(yè)管理局(Public Utility Authority)已經(jīng)提議將中型地面光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼從每千瓦時(shí)1.02新謝克爾削減至0.52新謝克爾，將大型光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼從每千瓦時(shí)0.98新謝克爾削減至0.65新謝克爾。
該協(xié)會(huì)聲稱，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼減半的原因是光伏組件價(jià)格的下滑。其還補(bǔ)充說(shuō)，除了正常的土地使用費(fèi)外，以色列太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商還要支付土地使用稅。該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)PUA將在11月27日可再生能源國(guó)際會(huì)議召開(kāi)前就上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼削減做出最終決定。
據(jù)該協(xié)會(huì)透露，目前以色列累計(jì)光伏裝機(jī)量已經(jīng)達(dá)到250MW。根據(jù)以色列政府規(guī)定的未來(lái)三年997MW上限，大約還有750MW有待建設(shè)。
意大利光伏補(bǔ)貼預(yù)算或被削減
據(jù)IMS Research最新發(fā)布的報(bào)告透露，意大利第五能源法案光伏補(bǔ)貼項(xiàng)目的預(yù)算可能會(huì)被削減至預(yù)期資金的一半不到，并且消除2013年年度任何的補(bǔ)貼預(yù)算，這將嚴(yán)重削弱今后三年意大利裝機(jī)量的預(yù)期。該研究機(jī)構(gòu)最新發(fā)布的《光伏需求量數(shù)據(jù)庫(kù)》季度報(bào)告稱，雖然最新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃(FiT)可能會(huì)促使今后2年意大利新增裝機(jī)量達(dá)7.5GW，但如今看來(lái)新增裝機(jī)量似乎只有3GW，補(bǔ)貼計(jì)劃最早將于2013年終止。
