中國(guó)對(duì)中高檔電動(dòng)乘用車(chē)的補(bǔ)貼是全世界最高的。但重金補(bǔ)貼之下，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量仍舊慘淡。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，相較于2011年，2012年新能源汽車(chē)的總銷(xiāo)量從8000多輛增加到12000多輛，兩年共計(jì)2萬(wàn)輛。而此前，我國(guó)制定的發(fā)展目標(biāo)是，到2015年新能源汽車(chē)達(dá)到50萬(wàn)輛。這樣算來(lái)，還要銷(xiāo)售48萬(wàn)輛，以每輛車(chē)中央和地方財(cái)政各補(bǔ)貼6萬(wàn)元計(jì)，總共要支付576億元之巨。
楊裕生認(rèn)為，這顯然是不堪想象的“亂開(kāi)支”。
“在這種高補(bǔ)貼情況下，目前造電動(dòng)車(chē)的大企業(yè)都在觀望，希望通過(guò)政府補(bǔ)貼得到實(shí)惠。”楊裕生表示，由此養(yǎng)成了企業(yè)對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴(lài)，影響了企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自主選擇電動(dòng)車(chē)的發(fā)展方向，進(jìn)而耽擱了電動(dòng)車(chē)發(fā)展速度。
相較之下，政府不補(bǔ)貼的低速短程電動(dòng)車(chē)發(fā)展勢(shì)頭良好。2011年，山東生產(chǎn)新能源汽車(chē)68203輛，其中小型低速純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量高達(dá)6.4萬(wàn)輛，比2010年的2.9萬(wàn)輛增長(zhǎng)了120%。2012年，全國(guó)小型低速車(chē)的產(chǎn)量高達(dá)11萬(wàn)多輛。
楊裕生據(jù)此認(rèn)為，無(wú)補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車(chē)才適合國(guó)情，因?yàn)榈退匐妱?dòng)車(chē)技術(shù)積累較好，且電表不需要增容就可以充電，使用與維修都方便。“它是發(fā)展更先進(jìn)汽車(chē)的階梯。”
他告訴記者，只有隨著動(dòng)力電池性能提升，電動(dòng)汽車(chē)的性能才會(huì)不斷提高。目前用高補(bǔ)貼強(qiáng)推高端電動(dòng)汽車(chē)，是在鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)高價(jià)、高利潤(rùn)的車(chē)，但企業(yè)并不擔(dān)心因車(chē)價(jià)高而難銷(xiāo)，因?yàn)橛姓ㄟ^(guò)各種渠道全部收購(gòu)。
“按這條路走下去，政府花銷(xiāo)很大，企業(yè)獲利可觀，卻根本看不到市場(chǎng)化的前景。”楊裕生表示，為此有關(guān)部門(mén)應(yīng)放棄強(qiáng)推高速遠(yuǎn)程純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)化的打算，放手讓企業(yè)自主研發(fā)有銷(xiāo)路的電動(dòng)車(chē)。同時(shí)，要允許發(fā)展低速短程車(chē)，并充分利用好現(xiàn)有的電池，以少量的油在車(chē)上補(bǔ)充電能，大力發(fā)展節(jié)油50%的增程式乘用車(chē)和公交車(chē)。
對(duì)于現(xiàn)行高補(bǔ)貼政策應(yīng)如何改革的問(wèn)題，楊裕生認(rèn)為，首先要明確所有汽車(chē)企業(yè)都有義務(wù)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)。“現(xiàn)在的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，在自己大把掙錢(qián)的同時(shí)，帶來(lái)了大量消耗能源、污染空氣等負(fù)面影響。因此，各個(gè)汽車(chē)企業(yè)都有責(zé)任生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)。”
其次，政府部門(mén)應(yīng)提出一個(gè)進(jìn)程表，規(guī)定節(jié)油率大于15%的電動(dòng)車(chē)在各企業(yè)總銷(xiāo)量中所占的比重要逐年增加。同時(shí)，要貫徹耗能少的車(chē)多獎(jiǎng)勵(lì)的原則，促使企業(yè)自主謀劃生產(chǎn)有銷(xiāo)路、少耗能的電動(dòng)汽車(chē)。
“再者，補(bǔ)貼要以減免稅的方式補(bǔ)給用戶(hù)；減免稅補(bǔ)貼的金額要按總銷(xiāo)量的增加而遞減。比如，同一個(gè)企業(yè)的電動(dòng)汽車(chē)在全球總銷(xiāo)量超過(guò)一定量以后，可延續(xù)減稅一個(gè)季度，然后減稅金額減半，半年后減稅金額再減半，再半年后停止減稅。”楊裕生介紹說(shuō)，用減免稅的形式來(lái)補(bǔ)貼買(mǎi)主，這也是美國(guó)、日本目前通行的做法。另外，對(duì)于耗能少的汽車(chē)，政府要多減稅，促使企業(yè)提高技術(shù)水平并降低價(jià)格。
