加拿大總理特魯多上任5年來，一直大打氣候政策牌，包括在全國(guó)推行頗受爭(zhēng)議的碳稅機(jī)制。然而日前，特魯多卻宣布對(duì)油氣行業(yè)提供撥款，以幫助其緩解新冠肺炎疫情和國(guó)際油價(jià)走低帶來的雙重沖擊。該國(guó)油氣部門也趁勢(shì)提出“暫停環(huán)境相關(guān)政策”的要求。業(yè)界普遍擔(dān)心，這會(huì)給加拿大氣候行動(dòng)蒙上陰影。
油氣業(yè)獲撥款減壓
特魯多表示，將向加拿大油氣部門提供24.5億加元（約合17.5億美元）的一攬子援助，旨在為有壓力的企業(yè)注入新的流動(dòng)資金，以幫助他們應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)，此舉有望在全國(guó)范圍內(nèi)維持1萬(wàn)個(gè)工作崗位。
據(jù)悉，特魯多政府另外還授意加拿大商業(yè)發(fā)展銀行，向油氣公司提供每筆1500萬(wàn)至6000萬(wàn)加元的商業(yè)貸款，以維持12個(gè)月的現(xiàn)金流動(dòng)。
特魯多稱：“我們的目標(biāo)是在三個(gè)產(chǎn)油省份創(chuàng)造直接工作機(jī)會(huì)，幫助企業(yè)避免破產(chǎn)。”
加拿大最大產(chǎn)油省艾伯塔省省長(zhǎng)Jason Kenney對(duì)此頗為感謝。他在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，低油價(jià)摧毀了許多人的生計(jì)，給無(wú)數(shù)小企業(yè)帶來痛苦，艾伯塔省失業(yè)率可能上升至25%。
Jason Kenney表示，美國(guó)WTI原油期貨價(jià)格出現(xiàn)負(fù)值，也對(duì)加拿大構(gòu)成極大威脅，加聯(lián)邦政府需要采取更多行動(dòng)來幫助本土石油業(yè)，艾伯塔省石油庫(kù)存量已逼近上限，“我們需要150億—300億加元的聯(lián)邦信用支持”。
油氣部門呼吁暫停氣候政策
加拿大石油生產(chǎn)商協(xié)會(huì)（CAPP）主席Tim McMillan則致信加拿大自然資源部長(zhǎng)Seamus O’Regan，呼吁推遲氣候變化政策實(shí)施，并暫停若干環(huán)境法規(guī)，因?yàn)橛蜌庑袠I(yè)正面臨“前所未有的財(cái)政挑戰(zhàn)”，這本就會(huì)降低對(duì)氣候環(huán)境的負(fù)面影響。
據(jù)加通社報(bào)道稱，CAPP這封信至少被抄送給7名加拿大內(nèi)閣成員，包括副總理、財(cái)政部長(zhǎng)、環(huán)境和氣候變化部長(zhǎng)。信中寫道：“希望聯(lián)邦政府能夠改變33種現(xiàn)有或即將實(shí)施的氣候和環(huán)境政策，并在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之前停止增加碳稅?！?
目前，加拿大聯(lián)邦碳稅每噸30美元，按計(jì)劃2021年增加到每噸40美元，2022年增加到每噸50美元。
加拿大《環(huán)球郵報(bào)》指出，CAPP的要求包括推遲報(bào)告溫室氣體排放，推遲對(duì)有關(guān)遵守環(huán)境和安全建議的報(bào)告，推遲執(zhí)行2022—2025年間實(shí)施清潔燃料標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，在可預(yù)見的未來將碳價(jià)凍結(jié)在每噸30美元，暫停將“2050年凈零排放”立法等。此外，CAPP還打算推遲對(duì)《加拿大環(huán)境保護(hù)法》做出修改，下議院環(huán)境委員會(huì)于2017年建議對(duì)其進(jìn)行80多項(xiàng)修改，聯(lián)邦政府一直推遲實(shí)施其中的任何一種方法。
這封信引發(fā)了環(huán)保界的強(qiáng)烈指責(zé)，稱加拿大油氣部門試圖利用疫情來遏制健康和安全政策。加拿大環(huán)保組織“環(huán)境防御”直言，利用疫情荒謬又瘋狂，“我們處于一場(chǎng)危機(jī)之中，并不意味著我們就可以忘記正面臨著另一場(chǎng)危機(jī)，即氣候危機(jī)?！?
加拿大環(huán)境和氣候變化部長(zhǎng)Jonathan Wilkinson隨后公開表示，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加拿大將通過“投資于更綠色的未來”來恢復(fù)實(shí)力和韌性，為此將繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政策承諾，以指導(dǎo)加拿大推進(jìn)氣候行動(dòng)。
應(yīng)對(duì)氣候變化被指“毫無(wú)進(jìn)展”
《多倫多太陽(yáng)報(bào)》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，加拿大在應(yīng)對(duì)氣候變化方面幾乎“毫無(wú)進(jìn)展”。2016年，加拿大工業(yè)溫室氣體排放總量為7.06億噸，2017年為7.14億噸，而2018年達(dá)到7.29億噸。這意味著，自特魯多2015年上任以來，加拿大溫室氣體排放量連續(xù)三年上揚(yáng)，而他領(lǐng)導(dǎo)的政府在氣候變化計(jì)劃上已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)十億美元。
特魯多政府最大的減排舉措就是實(shí)施碳價(jià)，但即便如此，2018年的排放量也僅比2015年低了100萬(wàn)噸。這很關(guān)鍵，因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)加拿大在《巴黎協(xié)定》框架下做出的承諾，即到2030年該國(guó)排放量必須比2005年的7.3億噸水平低30%。這就意味著加拿大的排放量必須在10年內(nèi)減少至5.11億噸，削減量約2.18億噸。這幾乎相當(dāng)于在10年內(nèi)關(guān)閉加拿大油氣、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸以及電力部門。
據(jù)了解，2018年，加拿大油氣部門“貢獻(xiàn)”了1.93億噸排放量，農(nóng)業(yè)部門排放量為7300萬(wàn)噸，運(yùn)輸部門排放量為1.86億噸，電力部門為6400萬(wàn)噸。
